Земские начальники — это должностные лица в Российской империи времен 1889–1917 годов, которые обладало судебной и административной властью над крестьянством в границах своей территории. Эта должность была введена в ходе контрреформ Александра III.
.
Институт земских начальников был создан по «Положению о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 года. Эта реформа кардинально изменила жизнь российской деревни и стала ярким примером политики контрреформ.Причины введения должностиКризис управления. После отмены крепостного права в 1861 году государство потеряло прямой контроль над крестьянами, который раньше осуществляли помещики.Сельское самоуправление часто считалось властями неэффективным.Усиление революционных настроений. Правительство стремилось укрепить самодержавную власть на местах и подавить любые проявления недовольства после убийства Александра II.Поддержка дворянства. Происходило экономическое оскудение дворянского сословия. Создание новых оплачиваемых должностей помогало материально поддержать местных помещиков.
Почему это называют «контрреформой». Термин «контрреформы» означает сворачивание либеральных преобразований предыдущего царствования Александра II. Введение земских начальников перечеркнуло сразу несколько важных достижений: потеря независимости суда. Реформа Александра II 1864 года разделила административную и судебную власти. Земский начальник снова объединил их в одних руках. Он сам управлял крестьянами и сам же их судил.
Ликвидация мирового суда. В деревнях были упразднены выборные мировые судьи, которые отличались относительной беспристрастностью. Вместо них единоличным судьей по мелким делам стал назначаемый чиновник-дворянин. Удар по самоуправлению. Должность задумывалась как «попечительская», но на деле превратилась в жесткий надзор. Крестьяне фактически лишились независимости в решении внутренних вопросов.
Реальная власть земского начальника: земские начальники получили почти неограниченную власть над сословием крестьян в рамках своего участка: утверждение в должностях. Они одобряли или увольняли избранных крестьянами волостных старшин и сельских старост. Право отмены решений. Могли отменить любое постановление крестьянского схода, если считали его «незаконным» или «нецелесообразным». Внесудебные наказания. Имели право без суда арестовать сельского старосту на срок до 7 дней или оштрафовать его. К рядовым крестьянам могли применять телесные наказания (порку) и денежные взыскания. Эта реформа временно усилила контроль государства над деревней, но вызвала глубокое недовольство среди крестьян и либеральной интеллигенции. Должность была окончательно ликвидирована только после Февральской революции 1917 года.
Добавить комментарий